开放商这种行为合法吗？

现在有一房地产开放商准备在明天搞活动，活动的内容是这样的：誰想在他那买房子就要交5WRMB，但是他说房价未定，如果到开盘你觉得价格过高可以不买，5WRMB全部退还。如果买的话可以5WRMB变成6WRMB。请问这种行为合法吗？国家允许这么做吗？