报警未处警　责任谁承担

　由于短信通道存在高峰期阻塞或丢失的现象，短信报警并不如语音报警的成功率高。报警者发出短信，如果因种种原因造成公安部门没有及时处警或没有处警，由此使报警人人身或财产受损，责任由谁承担？昨日，记者就此问题采访了陕西海普律师事务所赵欣律师。

赵欣认为，区分责任的关键在于公安部门
是否收到短信。如果公安部门收到短信但没有及时处警或没有处警，且因没有处警造成报警人人身或财产受到损害的，公安部门要承担行政不作为的责任，当事人还可向公安部门申请国家赔偿。但如果公安部门没收到短信，因公安机关没有处警造成报警人人身或财产受到损害的，则应由电信运营商承担相应的责任。

赵欣说，从目前的技术角度考虑，短信的发送、终端收信等都有记录，因此短信是否收到的取证并不难。

据了解，由于难以区分通信管理部门和公安部门的责任问题，短信报警业务的开通在很多城市遇到阻力。对此，西安市公安局指挥中心副主任刘建民表示，如果说开通这项业务接警成功率是70％的话，那么不开通的成功率就是0。尽管可能会出现接收不到短信引发处警不力，造成报警人受到更为严重的伤害问题，但总比不开通对社会造成的影响要小得多。

赵欣建议，电信运营商要尽量开通短信报警的专门绿色通道，使这一业务更优先和畅通。同时，在有些资源共享的基础上，也希望运营商之间能够加强合作，排除利益干扰。